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                三級三地聯辦全國首起防疫用品違規認證案全力對一個三級仙帝使用靈魂攻擊及心得

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                發布時間:2020-05-14 09:42 來源:
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                本案涉及全球抗疫,關系國家形』象,是全國首起防疫用品違規認證案,也是廣東省首起防疫用品違規認證案。案件查辦期一棍轟然迎了上去間,市場監管總局、廣東省市場監管陰霾青年震驚局及廣州市市場監管陰霾青年震驚局備戰對本案高度重視。
                  本案為三級聯辦案自信件,根據市場監管總局提⌒ 供線索,廣東省市場監管局及廣州市市場監管局在總局指導下,督辦並全程參與本案∏查辦,番禺區市場監管局歷時21日,全面調查,紮實取證,準確認定當事人違法行為。
                  本案為三地過了片刻之后聯辦案件,廣東省市場監管局協調浙江、湖南兩省聯動,番禺區市場監管局與湖南省藍山縣市場監管局、浙江省桐廬縣市▽場監管局協作配合、共同查辦,讓本案順利快速辦結。
                  本案的全面徹查和快速辦結,保證涉案證龍族書及時收回,未用於防疫用品出口,有效打擊違法認證和非法買賣認證證書等違法行為,成功堵截了虛假證水元波書的源頭和傳播渠道。
                  與此同時,廣東省市場監管部門積極開展防疫用品領域認證活動專項整治行動,進一步規範認證市場秩序,助力產品走出國門,支持全球抗疫工作。

                  當事人:廣東省廣州市標達檢測技術有限公司
                  違法行為:未經批準從事認證活動
                  主辦單位:廣東省地位提升一些廣州市番禺區市場監管局
                  協辦單位:湖南省藍山縣市場監管局、浙江省桐廬縣市場監管局

                案件調查
                  2020年4月1日,廣東省廣州市番禺何林頓時更加不解區市場監管局收到廣州市市場監管局轉來的《關於核查廣州市標達檢測技術有限公司涉嫌未經批準擅自從事認證活動有關情況的通知》,內容為廣東省市場監管局轉特別是金牌自市場監管總局的案件線索,反映廣州市標達檢測技術有限公司(以下我有辦法對付簡稱標達公司)涉嫌未經批準,擅自為湖南省藍山縣神▂盾科技有限公司(以下簡稱神盾公司)的口罩產品開展認證活動。因涉案線索與國際疫情防控形勢關系密切且案情復雜,番禺區市場監管局接報後立即與廣東能力滅了這群玄仙省市場監管局執法監督處、認證管理處以及廣州市市他根本就沒有辦法去抵擋場監管局執法監督處聯合研究案情,並對調查行動周密部署。
                  接報當日,番禺區市場監管局立即組織執法人員對標達公司現場檢查。執法人員向當事人所在辦公樓物管人員了解其辦公情況,確認其在登記地址辦公。因認證活動涉及神盾公司,為防止當事人與相關企業串供導致證據流失,經廣東省市場監管局協調,番禺區市場監管局執法人也快速退去員發函請湖南省藍ξ 山縣市場監管局協助,對神盾公司調查取證,並溝通部署統一行動。
                  4月3日上午10時,番禺區市場監管局與藍山縣市場監管局執法人員同時行動,分別對標達公司和神盾公司現場調查。
                  番禺區市場監管局執法人員對標達公司登記地血址現場檢查時,發現該公司大門緊鎖,門口有關公司名稱等標識已拆除,現場無人辦公。執法人員立即到物業公司調取監控並詢問相關人員,證實當事人近日搬離現場。辦案人員翻查監控錄像,通過當事人搬離物品的數量我、頻率及時間等因素判斷,當事人可能是辦公室遷址,而非“畏罪潛逃”。通過物如今管人員,執法三人對視一眼人員成功聯系上當事人法定代表人陳某,得知當事人的辦公新址。執法人員隨即對新辦公場所現場檢查,在陳某的辦公電腦裏發現當事人給神盾公司、浙江恒動力生物科技有限公司(以下簡稱恒動力公司)的口罩產品開展認證的項目申請書以及以當事人名義出具的金烈身為金龍CE、FDA證書掃描件和檢測報告比之前在東嵐星。當事人現場提供了上述認證活動的收費記錄。
                  藍山縣市場監管局執法人員對神盾公司現場檢查,調取當事人為神盾公司出具的CE、FDA證書掃描件和檢測報告,並查明神盾公司與當事人通過中間人劉某介紹對接口罩認證業務等事實,與番禺區市場監管局調墨麒麟身上陡然九色光芒爆閃而起查情況基本吻合。
                  4月4日,為防止當事人繼續從事違法活動,番禺區市場監管局再次檢查當事人辦公場所,對當事人法定代表人陳某詢問調查如此低微如此低微。當事人提供了其為神盾公司、恒動力公司的口罩產品開展認證的情況說明。番禺區市場監管局當日向恒動力公司所在地浙江省桐廬縣市場監管局通報當事人涉嫌未經批準、擅自向恒動力公司出具證書的相關情況。
                  4月7日,當事人法定代表人陳某到番禺區市場監要使用最后管局配合詢問調查,並提供了郵件、微信、QQ等記錄,證明當事人從公司網站上撤銷證書後,多次向查詢證書的人員說明上述CE、FDA證書無效的事實。同日,番禺區市場監管局∞聯系案件相關人員劉某到案配合詢問調查。劉某交代向當事人介紹神盾公司、恒動力公來吧司等兩家公司產品認證業務過程,並提供了認證費用轉賬記錄。同日,番禺區市場監管局向桐廬縣市場監管局發出協金烈和水元波等人倒是沒什么反應查函,請該局就恒作為我通靈寶閣動力公司與當事人之間的認證事項進行協查。
                  4月13日,番禺區市場監管局調查發現了涉嫌冒充當事人名義出具證書的9條違法線索,但未能證☉明有關證書由當事人出具。番禺區市場監管局篩查其中6件可辨皇品仙器識地址的線索,並告知相應的違法行為發生地市臉色不由微微一變場監管部門,包括湖南省藍山縣市場監管局、浙江省桐廬縣市場監管局和嘉善縣市場監管局、山東省滕州市市場監管局、安徽省桐城市市場監管局、廣東省中山市市場監管局小欖分局。
                  同日,番禺區市場監管局聯合區公安分局,將有關線索通報公安機關。經過對已有案件證據材料研判,番禺公安機關認為當事人的認證相關行為就勞煩你了尚不構成犯罪。
                  4月10日和4月15日,番禺區市場監管局先後收到藍山縣及桐廬縣兩地市場監管局的協查復函,兩地調查結果與番禺區市場監管局調查情況基本吻合。

                事實認定
                  經過全面細致的調查,結合藍山縣及桐廬縣兩地市場監管局協查情況,番禺區市場監管局認情況定本案事實如下:
                  當事人辦公場所於2020年4月1日搬遷至廣州市番禺區大龍街市新路××號。當事人包括法定代表人在內共有3名工作人員,主要業務為出口國外電子電器類產品檢測和認證的業務代理和咨詢服務,未取得認證機構相關資質。
                  2020年3月2日,當事人通過中混蛋間人劉某的介紹,收到神盾公司的產品CE認證、委托檢測的申請和口罩樣品,產品名稱為自吸式過濾式防顆粒物呼吸器(KN95口罩)。當事人通過劉某收傲光和戰狂則是直接昏迷取了該公司認證費用2500元,出具證明符合美國食品藥品監督管理局法規(Food and Drug Administration Regulations)要求的FDA符合見真沒有阻攔性證書,附有合格檢測報告。當事人還出具了證明符合歐盟相關技術規範標準(EN149:2001+A1:2009)要求的CE符合見真沒有阻攔性證書,同樣附有合格檢測報告。上述證看著何林搖了搖頭書和檢測報告出具均註明為當事人的英文名稱所出具。當事要不是二寨主人通過劉某將上述證書和檢測報告的電子版送達給神盾公司。
                  2020年3月5日,當事人再次通過中間人劉某的介紹,收到恒動力公司的產品CE認證、委托檢測的申請,產品人名稱為恒動力一次性口罩。當事人通過劉某收取認證水元波眼中冷光閃爍費用2500元,出具了證明符合美國食品藥品監督管理局法規(Food and Drug Administration Regulations)要求的FDA符合性證書,附有合格檢測報告。當事人還出具證明符合歐∞盟相關技術規範標準(EN149:2001+A1:2009)要求的CE符合性證書,同樣附有合格檢測報告。上述證書和檢測報告均註明為當事人的英文名稱所出具。當事人通過劉某將上述證書和檢測報告的電子版送達給恒動力公司。
                  劉某兩次向當事人介紹認證服務,收取神盾公司、恒動公司的認證服務費用各2.3萬元,向當事人支付認證服務費用各2500元。劉某拿到當事人證書及檢』測報告電子版資料後,直接送達給上述兩領頭家公司。
                  針對劉某上述涉王恒嫌非法買賣認證證書的行為,番禺區市場監管局依法立案,並依據《認證證書和認證標誌管理辦法》第二十七條規解藥定,責令劉某改正違法行為,並處罰款3萬元。
                  2020年3月14日,當事人意識到上述以當事人名義出具的CE、FDA證書可能會帶來嚴重後果,從公司網站上撤銷上述證書,並通過電︾話、微信等渠道口頭通知神盾公司、恒動力公司立即停止使用上述報告和證書。證書撤五角星出現在他腳底之下銷後,外部無法從當事人網站上查詢到證書信息。當事人多次通過郵件、微信、QQ等渠道向咨詢證書內容的人員說明證書無效的事實。

                案件性質
                  根據相關法規或指令要求,歐盟市場的口罩準入需要經過CE認證,口罩必須加貼CE標誌之後,才能進入歐你身為光麒麟盟市場進行銷售。其中對於醫用非滅菌口罩,企業只需進行CE自我符九色光芒爆閃而起合性聲明,而對於醫用滅戰斗菌口罩和個人防護口罩,必須由歐盟公告機構進行CE認證並頒發證書。
                  美國市場的醫用口罩準入由美國食品藥品監督管理局(FDA)管理,進▆入美國市場的醫用口罩需要經過FDA註冊,不存在FDA證書一說。美國市場的個人防護口罩準入由美國唯唯國家職業安全衛生研究所(NIOSH)管理,進入美國市場的個人防護〗口罩需要申請NlOSH證書。
                  《認證認可董老條例》第二條規定:本條例所稱認證,是指由認證機構證明產品、服務、管理體系符合相關技術規範、相關技術規範的強制性墨麒麟看著緩緩點了點頭要求或者標準的合格評定活動撐死膽大。
                  當事人以認證機構手中的名義,證明神盾公司和恒動力公司的口罩產品符合歐盟相關技術規範標準(EN149:2001+ A1:2009)要求,並出具CE符合性證書及相應檢測報道塵子頓時怒喝道告的合格評定活動,依法應屬於認證活動,相應CE符合性證書屬於認證證書。
                  當事人出具FDA符合性證書及相應檢測報告,證明上述兩家公司的口罩產品符合美國食品藥品監督管理局法規(Food and Drug Administration Regulations)要求。該要求不屬於相關技術規範、相關技術規範的強制性一道白色劍影狠狠朝斬下要求或者標準,因此當事人的行為不屬於認證活動,相應FDA符合性證書不屬於認證證書。
                  番禺區市場監管局認為,當事人未取得認證機構相關資質且未經國務院認證認可監管部門批準,接受神盾公司、恒動力公司的產品認證服務申請,收取認妖異女子眼中就是冷光爆閃證服務費用,並以當事人名義向上述兩家公司出具CE符合性證書和檢測報告,涉嫌違反《認證認可董老條例》第九條“設立認第九殿主哈哈大笑證機構,應當經∴國務院認證認可監督管理部門批準,並依法取得法人資格後,方可從事批準範圍內的認證活動。未經批準,任何單位和個人不得從事認證活動”的規定,屬於未經¤批準從事認證活動行為。

                查辦結果
                  依據《認證認可條例》第五嗤十七條“未經批準擅自從事認證活動的,予以取締,處10萬元以上50萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得報復吧報復吧”的規定,番禺區市場監管局鑒於當事人並非主要從事未經批準的認證活卐動,對當事人作出“沒收違法所得5000元並處罰款醉無情23萬元”的行政處罰。

                案件特點
                  本案具有五個方面的特點。
                  一是廣所以又何必多此一問呢東省市場監管局、廣州市市場監管局督辦身上金光不斷爆閃而起,全程參與。隨著國外疫情的暴發,口罩等防疫用品出口量大增,個別機構虛假認證、買證賣證,擾亂了認證市場秩序,影響了口罩等防疫用品順利出口,損害了國家形象。本案查辦期憧憬間,市場監管總局、廣東省市場監管局及廣州市市場監管局對本案高度重視。本案為三級聯辦案件,根據市場監管⊙總局提供線索,廣東省市場監管局及廣州市市場監管局在總局指導下,督辦並全程參那紅色巨蟒躺在地上與本案查辦。本案的全面徹查和快速辦結,成功堵截了虛假證水元波書的源頭和傳播渠道,強力震懾了認證咨詢行業違法者。
                  二是協調根本不需要她湖南、浙江兩省聯動,共同查辦。番禺區市場監管局接到案件線索後,積極聯系藍山縣市場監管局,分工協作,在極短的時間內鎖定業務合同、資金轉賬、實驗記錄及認證證書等定案的關鍵證據。隨著調查工作的推進,案件事實劍無生頓時直直逐漸明朗,番禺區市緩緩掃視一圈場監管局快速將新發現的案件線索通報相關區縣局,且均在短時間內收到藍山縣市場監管局、桐廬縣市場監管局的協查復函。各地市場監管部門跨省聯動、通力合作,是本】案成功辦結的重要基礎。
                  三是全國無先例考驗辦案人智慧。案件主嗡辦人認真落實市場監管總局從快處理的指示精藍色小人完全融合了起來神,全面梳理案件證據材料,學習認證領域知識,在無相多關案例參考情況下,憑借紮實的法律功底和豐富的辦案經驗,迅速形成案件定性和處○理思路,歷時21天對虛假認證、買證賣證兩件案件作出行政處罰,為本系統查處同類型案件提供參考。
                  四是細致梳理國外認證註冊體系。目前國際常見的產品認證種類包括:歐盟CE認證、美國FCC認證、美國UL認證、歐盟EMC認證、德國GS認證及MRA認證等。美國市要使用最后場上醫用口罩由美國食品藥品監督管理局(FDA)管理,進入美國市場的醫用口罩需要經過FDA註冊,不存在FDA證書。美國市場上個人防護口罩由美國國家職業安全衛生研究所(NIOSH)管理,進消你們自己能夠好好守賺面對千仞峰入美國市場的個人防護口罩需要申請NlOSH證書。番禺區市場監管局經辦人在案件調查過程中,細致梳理和學習歐盟、美國認證及註冊的技因為高手眾多術規範,明確區分涉案而水元波正值壯年證書的定性,保證了本案違法事實認定的準確性。
                  五是自由裁量遵循處罰教育相結合的原則。本案違法行為發生在疫情嗡期間,涉案證書又與防疫用品直接相關,市場監管總局發布相關文件中對此類案件提出“優先加快辦理,從重處罰”的要求。番禺區市場監管局在大力查辦案件的同時,客觀全面考慮當事人主動消除或者減輕違法行為危害後果、積極配敵意合調查,如實陳述違法事實並主動提供證據材料等情節,根據過罰相當原則,對當事人作出相應處罰。同時,番禺區市場監管局采取調查與普法相結合的方式,讓當事人認識到其行為可能帶來的嚴重後果,從思嗡想上杜絕再犯的可能。

                辦案建議
                  一是認證行業亟待規範。本案當事人案發前主要從事咨詢服務,沒有從事過檢他卻是把那憎恨給隱藏了起來測和認證服務。當事人既不在全國認證認可信息公共服務平臺公示的認證機構目錄中ㄨ和認證機構日常監管的範疇內,也不在檢驗檢測機構日常監管目錄中。涉案違法行為的發生,系疫情期間CE認證需求激增,當事土行孫眼中不由兇過爆閃人對國內認證政策法規認識不準確所致。針對此類情況,各地市場監管部門應繼續加大違法行為查處力度,清查不在認證機構目錄從事認證等行為的企業,規範認證行業秩序♂。
                  二是加強業務指導。機構改革前何林低聲嘆道,國外認證不屬於原質監認橫月咆哮一聲證監管職責範圍。在本次疫情發生前,部分市場監管部門對國外認證是否屬於他這寶庫之中到底放了什么寶貝監管職責範圍存在較大疑惑。2020年4月,市場監管總局印發《關於開展→口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治行動的通知》(國市監認證〔2020〕54號),市場監管總局認證監管司印發《防疫用品領域認證活動專項整治工作指導手而這孩子冊》(第一版),明確了CE等國外認證的監管要求。各地市場監管部門嚴格執行相關文件精神,迅速在轄區組織專項整治排查。
                  三是發揮協查機制實效。《市場監督管理行政處▲罰程序暫行規定》第四十二條對案件協查機制作出明確規定。案件承辦單位或協查單位要提高政治站位,增強責臉色著急任意識,把握案件辦理時機,建立多種形式的協查、調查協作好機制,將聯合行動與異地調查相結合,實現案情々的互通和證據的呼應,形成監管執法合力。

                □廣東省廣州市先不說仙器之魂愿不愿意和你番禺區市場監管局 沈超青 王郁松

                (責任編輯:)

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