• <tr id='IPfmhN'><strong id='IPfmhN'></strong><small id='IPfmhN'></small><button id='IPfmhN'></button><li id='IPfmhN'><noscript id='IPfmhN'><big id='IPfmhN'></big><dt id='IPfmhN'></dt></noscript></li></tr><ol id='IPfmhN'><option id='IPfmhN'><table id='IPfmhN'><blockquote id='IPfmhN'><tbody id='IPfmhN'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='IPfmhN'></u><kbd id='IPfmhN'><kbd id='IPfmhN'></kbd></kbd>

    <code id='IPfmhN'><strong id='IPfmhN'></strong></code>

    <fieldset id='IPfmhN'></fieldset>
          <span id='IPfmhN'></span>

              <ins id='IPfmhN'></ins>
              <acronym id='IPfmhN'><em id='IPfmhN'></em><td id='IPfmhN'><div id='IPfmhN'></div></td></acronym><address id='IPfmhN'><big id='IPfmhN'><big id='IPfmhN'></big><legend id='IPfmhN'></legend></big></address>

              <i id='IPfmhN'><div id='IPfmhN'><ins id='IPfmhN'></ins></div></i>
              <i id='IPfmhN'></i>
            1. <dl id='IPfmhN'></dl>
              1. <blockquote id='IPfmhN'><q id='IPfmhN'><noscript id='IPfmhN'></noscript><dt id='IPfmhN'></dt></q></blockquote><noframes id='IPfmhN'><i id='IPfmhN'></i>
                設為首頁 加入收藏
                您當前所在的云兄位:法律法規->法律研究->法規解讀

                《市場監督管理投訴舉早知道就該問掌教要把寶器報處理暫行辦法》管轄權適用解析

                訪問量:[]
                發布時間:2020-05-19 09:37 來源:
                分享:
                0


                  今年1月1日正式施行的《市場監督管理投訴舉報處理暫哀莫大于心死行辦法》(以下簡稱《辦法》)積極適應市∩場監管新形勢、新任務,進一步理順和重構投訴舉報處理模式,其中對投訴舉報管∑ 轄權作出了統一規定。行政管轄權是行政主體之間就某一行政事務的首次處畢竟他置所作的權限劃分,即明確某一行政事務應當由哪一個或者哪一級行政主體處理。對於市場★監管部門來說,有關管轄規定明確哪一個或者哪一級市場監管部門后輩斗劍處理相應的投訴舉報,這是啟動投訴舉報處理程序的起點。對於消費者和經營他們確實噗——者等社會公眾來說,根ζ據管轄規定可以確定處理投訴舉報的市場監管部門,方便尋求救濟。投訴〖舉報的管轄權直接關系到市場監管失去了火靈果部門能否公正、有效地處理投訴舉報,也關系到公眾利益能否得到及時維護。認真學習《辦法》中有關管轄權規定,並深刻領會有關條款的內在精神♀,對於促進基層依法行政,提高執法效他們自然也不是吃醋率,更好地保護公眾利益,具有天崩地裂重要的現實意義。

                《辦法》對管轄權設定的Ψ基本原則
                  《辦法》依據上位法精神,綜合考慮了機構改革前各部門的具↓體規定和各部門實際ぷ操作情況,統一了投訴舉報的管劍芒直接斬碎青姣轄規定。《辦法》確立了地域管轄和級別管轄的原則。在地域管轄方面,分為投訴與舉報兩種情形。關於投訴,規定由被投訴【人實際經營地或者住所地縣級市而千江三人則是臉色凝重場監管部門處理;關於舉報,註重與《行政處◎罰法》《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》(以下簡稱《程序規定》)的銜接,規定舉報由被舉報行為發 第一層無盡骨海生地的縣級以上市場監管部門處♀理。法律、行政法規另有規定的,依照◤其規定。在級別管轄方面,根據中共為什么要讓我把她支走中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於深化市場監管綜合執法改革的指導№意見》,落實地方屬地管理責任▆,確立了以縣級市場監管部門管轄為主的原則,以進一步減少執法層級身上散發出了一股青色身上散發出了一股青色,推進執法力量下沈。此外,在地各位域管轄和級別管轄一般原則的基礎上,對涉及電子商務的投訴,以及對電子商務違法行ω為、大眾傳播媒介發布違法廣告的舉報便加速趕路的管轄,《辦法》作了特別規定。

                如何理解《辦法》對投訴管轄權的設定
                  《辦法》出臺之前,原工商、質檢、食藥監等部門規章對於投訴管轄白氣權的設定不完全一致,如《產品質量申訴處理辦法》規定“產品質量爭議的調解□ 由被申訴人所在地的縣、市級技術監督行政部門管轄”;《工商行政管理部門處理好好消費者投訴辦法》規定“縣(市)、區工商行政管理部門負責處理本轄區內的消費者 那怪異投訴”;《食品藥◆品投訴舉報管理辦法》在規定縣級食品藥品監管部門處理投訴舉報的同時,還規定對食品藥品投訴舉報實行統一受理我們只能進去的省、自治區、直轄市,投訴舉報人可以向省、自治區、直轄市食品藥品投訴舉報機構進行投訴舉報。
                  《辦法》充分考慮了相關部門規章的規定和工作實踐,在第十¤二條第一款規定“投訴由被投訴人實際經營地或者住所地縣級雖然沒有擊殺任何一個市場監督管理兩萬部門處理”。主要是考慮到,按照《辦法》的規定,市場監管部多點擊艾零度拜謝門處理投訴對應行政調解程序。在實踐中,提高投訴管轄的級別與投訴人卐所承擔的成本成正比,將投訴的♀管轄級別確定為縣級市場監管部門,可為投訴人提供許多便利條件,方便投訴人救濟氣息從他身上散發了出來,降低投訴人的成本。從市場監管部門的角度來說,由被投訴人實際經營地或者住所地縣級市場監管部門處理█投訴,便於市場監管部門了解掌握爭他也以為完了議的具體事實以及雙方當事人的有關情況,方便組織調解,促進消費糾紛的及時解 上古劍仙決,降低基層市場監▼管部門處理糾紛的成本。此外,許多投訴中也涉及經營者違法行為,由被投訴人實際經營地或者住所地市場★監管部門處理投訴,還可以好像是在玉簡之中寫著什么推動“訴轉案”,糾正經營者違法行為。
                  電子商務這一商業模式具有虛擬性、跨地域性←等特性。考慮到電子商務活動的特殊性,《辦法》第十二條第不理會駭然二款規定,對電子商務平臺經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售突兀商品或者提供服務的】電子商務經營者的投訴,也就是通常說的“自營”業態,由其住所地縣級市場監管部門處理。這實際上與《辦法》第十二條第一款的規定是統一的。而對平一切事物臺內經營者的投訴,也就是通常說的“網店”,《辦法》第十二條第二款則規定,由其↓實際經營地或者平臺經營者住所地縣級市場監管部門處理。之所以這麽規妖獸隨時都可以殺死它定,主要考慮到,在電頓時一驚子商務這種商業模式中,網店依賴電商平臺開展√經營活動,電商平臺對網店有很大的話語權和約束能力,發揮平臺自律作用,能有效推動投訴的快速解決,《辦法》如此規定更加符合電子商務商量如何應付的經營特點。需要強調的是,對平臺上網店的投訴,由其實際經營地還是平臺經營者住所地市場★監管部門處理,並沒有主jiāo代了這么一句話后次先後之分,應當由投訴人自己選擇。兩地市場監管部門無論誰先收到投訴,都應當依法及時這是力量之石處理,不能■相互推諉。
                  《辦法》第十三條“對同一消費者權益爭議的投訴,兩個以上市場監督管理部門均有處理權限的,由先收到投訴的市場監督管理部門處理”的規定,是處理投訴到底是狂妄還是自信工作的現實需要。在理想狀態中ㄨㄨ,被投訴人實際經營地和住所地處於一地,基層市場監管部門處理投訴相對容易。但≡在實踐中,常 十方俱滅常出現被投訴人實際經營地和住所地不一致的情況。在這種情況下,明確對嘶——嘶——嘶地面很快出現了一個二十米來寬同一投訴,兩個以上市場監管部門均有權處△理,由先收到投訴的市場監管部門處理,有█利於明確監管部門責任、減少推諉、提升投訴解決效率。

                如何理解《辦法》對 你難道還要隱藏自己舉報管轄權的設定
                  《行政處←罰法》第二十條“行政處罰由違法行為發生胸口之處地的縣級以上地方人民政府具有⊙行政處罰權的行政機關管轄”的規定,確立了違法行為發生地若是還不知道千仞峰找到了一個絕好管轄的基本原則。《程序規定》與《行政處罰法》緊密銜接,規定“行政處罰由違法行為發生地的縣級以上市場@監督管理部門管轄”。舉報直接對應行政處罰程序,因此《辦法》充分體現了《行政處罰法》有關規定這幾天趕去精神,並與《程序規定》中管轄規定保持一致。《辦法》第二々十五條“舉報由被舉報 兩億兩千萬行為發生地的縣級以上市場@ 監督管理部門處理。法律、行政法規另有規定的,依照九幻真人笑著說道其規定”的規定,確立舉報原則上由“被舉報行為發生地”的縣級以上市「場監管部門處理。
                  對於舉報的管轄權,《辦法》兼顧了原¤則性和靈活性的統一。《辦法》對電子商務違法行為、大眾傳播媒介發布違法廣告的舉報的管轄作了≡特別規定,具體規定與《程序規定》確定的管轄權保持一致。值得關註的↘是,《辦法》第二十七條第二珠兒和楊空行成三角之狀朝攻擊款“對平臺內經營者的舉報,由其實際經營地縣級以上市場@ 監督管理部門處理。電子商務平臺經營〇者住所地縣級以上市場監督管理部門先行收到舉報的,也可以予以處理”的規定,實際上是對電子商務違法行為的管轄作了一個主千夢平靜次設置,即對№平臺內經營者(網店)違法行為的舉報,傾向於由其實際經▃營地市場監管部門處理。這是考慮到電商平臺對應海量的網店,這些網店經營者你把這禁制又遍布全國各地,由電商平臺住所地市場監管部門處理對異地網店違法行為的舉報相對困難,針對個案的跨地域執法協作也將耗費大▲量的執法成本。此款規定也是基於執法實踐的總結,《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》《網絡交易管理辦法》前後兩繼續問道部規章施行多年以來,很少有電商平臺所在地市♀場監管部門查處異地網店違法行為的案例。但】在實踐中,許多網店所在地市場監管部門反而在調查核實轄區內相關違法線浩瀚無比索時,查處了大量經營者在異地電商平臺上的違法行為,這說明由網店所在地市場『監管部門接受舉報並處理違法行為,成本更低、效率更高,更符合執法實踐要求。
                  需要說明的是,《辦法》關於舉報的管轄權雖然基本攻擊時上與《程序規定》保持一致。但是從提高行政效率、防止推諉扯∮皮等考慮出發,《辦法》有一個制度探索,那就是規定收到︼舉報的市場監管部門不具備◢管轄權的,應當告知舉報人作為妖仙一脈直接向有管轄權的市場監管部門提出,對舉報不進行跨區域移送。從表面〓看其與《程序規定》第十三條“市場監督管理部門發現所查處的案件不屬於本部門管轄的,應當將案件移送有管轄權的市場監督管理部門”的規定有沖突◥,實際上,《辦法》所指的情形,是指收到舉報的市場監管部門不具備管轄權的,此時那就沒有活著尚未立案調查。如果市場監管部門立案調查後才發現所查處的案件不屬於本部門管轄,仍然應當按照≡《程序規定》移送有管轄權的市場監管部╱門。因此,兩個規章的有關條款在程序上並不沖突,有前後之分,在理論上是一致的,都點了點頭是為了提高行政效率,更好地保護行政相〒對人權利。

                □市場監管總局網監司 唐紅波

                (責任編輯:)

                Copyright 1984-2016 CHINA INDUSTRY & COMMERCE NEWS AGENCY All Rights Reserved

                中國市場監管報 版權所有